“Ordonanta 62/2010 nu poate fi aplicata, deoarece contravine articolului 1 din Primul protocol al Conventiei pentru apararea drepturilor omului si libertatilor fundamentale, aducand atingere dreptului de proprietate,” se precizeaza intr-un comunicat trimis de Asociatia pentru Proprietate Privata, care solicita modificarea ei. “Este atat de evidenta contradictia intre ceea ce ne impune instanta europeana sa realizam si ceea ce se propune in acest proiect, incat ne intrebam daca aceia care l-au redactat au citit vreodata o hotarare CEDO pronuntata impotriva Romaniei.”

Asociatia pentru Proprietate Privata atrage atentia ca, in aceasta perioada, in care Romania asteapta hotararile de condamnare in procedurile pilot impuse de Curtea Europeana a Drepturilor Omului, guvernul ar fi trebuit sa gaseasca solutii eficiente pentru rezolvarea problemei proprietatilor confiscate abuziv, asa cum a procedat Polonia in 2005, cand o procedura similara fusese impusa de CEDO impotriva acestei tari. “Asociatia pentru Proprietate Privata considera ca singura speranta ramane la instantele de judecata, pentru a obliga statul roman sa plateasca despagubiri, atata timp cat procedura pe cale administrative este ineficienta,” este concluzia din comunicat. “Curtea europeana a constatat ca statutul conferit Conventiei pentru drepturile omului in dreptul intern permite instantelor nationale sa inlature, din oficiu sau la cererea partilor, prevederile dreptului intern pe care le considera incompatibile cu Conventia si protocoalele sale aditionale.”

pozitia APP fata de OUG

Proiectul de lege privind modificarea Ordonantei 81/2007 a fost inscris pe ordinea de zi a Parlamentului in sedinta din 23 iunie 2010 si a fost adoptat in forma propusa de raportul comun al Comisiilor Juridice si de Buget Finante. Legea va fi trimisa presedintelui Romaniei pentru promulgare, urmand sa fie publicata in Monitorul Oficial. “Estimam ca publicarea se va produce in a doua jumatate a lunii iulie,” se precizeaza in comunicatul Fondului Proprietatea, semnat de Ionut Popescu. “Imediat dupa intrarea in vigoare a legii, va fi convocata Adunarea Generala a Actionarilor (sfarsitul lunii august sau inceputul lunii septembrie), care va avea pe ordinea de zi teme ca modificarea actului constitutiv pentru preluarea administrarii Fondului Proprietatea de catre Franklin Templeton, stabilirea marimii dividendelor aferente anilor 2008 si 2009, precum si listarea Fondului in acest an la Bursa de Valori Bucuresti.”

Potrivit declaratiilor de pana acum, suma care urmeaza sa fie impartita ca dividende actionarilor Fondului Proprietatea va fi de minim 1 miliard de lei, din care 56 % urmeaza sa fie incasata de Ministrul Finantelor Publice. Potrivit calculelor facute de casa de brokeraj Wood & Co, pentru o actiune se va plati un dividend de 0,041 lei, sustine money.ro. “Pretul actiunilor Fondului Proprietatea a scazut in ultimele saptamani,” declara Razvan Pasol, presedintele Intercapital Invest, citat de money.ro. “Pretul actiunilor FP este foarte bine corelat cu evolutia preturilor actiunilor listate la BVB, desi Fondul nu este inca listat. Aceasta scadere a dus pretul undeva la 0,4 lei/actiune. Evolutia depinde de evolutia bursei si de evolutia procesului de listare a Fondului. Mi se pare mai realist sa vedem o listare la inceputul anului viitor, insa pentru aceasta este foarte important ca procesul sa fie demarat.”

“Guvernul Romaniei nu a demonstrat Curtii Europeane a Drepturilor Omului ca Fondul Proprietatea este functional,” a explicat pentru hotnews.ro, Corneliu Barsan, judecator la CEDO. “In masura in care Fondul ar acorda despagubiri, numarul proceselor ar scadea. Sectia a treia din care fac parte si care judeca cauzele privitoare la Romania are cel mai mare numar de cauze legate de nerestituirea proprietatilor. Saptamana trecuta s-au acordat sume de peste 1 milion de euro, iar acum o luna peste 3 milioane de euro.”

Reprezentantii Guvernului roman s-au prezentat in 8 iunie 2010 in fata CEDO, care a impus tarii noastre procedura-pilot, insa nu au reusit sa-i convinga pe judecatorii europeni ca s-au facut schimbari pozitive. “CEDO a spus, incepand cu 2006, ca situatia care s-a creat in Romania cu privire la restituirile de bunuri trecute fara temei in proprietatea statului este o situatie confuza, atat in plan legislativ, cat si in privinta practicii judecatoresti,” a declarat Corneliu Barsan. “In Romania, nu este un parcurs logic. Avem procese care incep la judecatorie, continua in apel la tribunalul judetean (ceea ce este absurd !), apoi sunt judecate in recurs la curtile de apel si raman definitive aici. Si exista in tara aceasta a noastra 16 curti de apel care dau solutii asa, ( scuzati-ma !),  dupa cum le taie capul !”

Procedura-pilot impusa Romaniei de CEDO se datoreaza deficientelor din sistemul de justitie. “Atata vreme cat nu ai logica in sistemul judecatoresc, nu poti sa ai solutii unitare. CEDO a scris asta in sutele de hotarari din aceasta materie,” sustine Corneliu Barsan. “In urma unor asemenea hotarari judecatoresti in care, pe de o parte se recunoaste caracterul ilegal al nationalizarii si pe de alta, nu se acorda despagubiri celui in cauza, cetateanul se adreseaza CEDO, iar Curtea nu are cum sa solutioneze asemenea cauze.”

“Presedintele Comisiei Juridice a Camerei Deputatilor, Daniel Buda – PDL, a promovat marti, 8 iunie 2010, fara a avea cvorumul necesar, textul OUG 81/2007,” atragea atentia Forumul Civic Romanesc, intr-un comunicat transmis restitutio.ro.

“Prin aprobarea acestui act normativ, “baietii destepti” deveniti peste noapte actionari ai Fondului Proprietatea vor primi in circa 30 de zile peste 100 de milioane de euro, drept dividende de la companiile de stat care alimenteaza fondul.

Acest lucru se va face in timp ce peste 60.000 de mici proprietari de drept asteapta cu anii pentru despagubiri modice la portile Autoritatii Nationale pentru Restituirea Proprietatilor.

Prin cuantumul record promis de Ministerul Finantelor, de 0,082 ron/actiune, intregul profit va fi transat intre baronii fondului si mostenitorii fostilor mari industriasi, serviti cu mare generozitate de actuala clasa politica.

Forumul Civic Romanesc si Forta Civica au semnalat printr-o scrisoare deschisa, adresata premierului si presedintelui in cursul lunii februarie, respectiv martie a.c., ca in Romania problema proprietatii este departe de a fi solutionata, fiind si la acest capitol ultima tara din U.E.

Luna trecuta, Grefa CEDO a anuntat printr-un comunicat oficial ca procedura hotararilor pilot va fi aplicata Romaniei, daca nu se va modifica legislatia in materie.

Daca masurile dispuse de stat se dovedesc ineficiente, Romania risca sanctiuni care pot merge pana la excluderea din Consiliul Europei,” se arata in comunicatul semnat de presedintele Forumului Civic, ing.Adrian-Stefan Iurascu

Dupa ce au trecut de Comisia de Buget-finante, amendamentele la Ordonanta 81/2007 au fost validate si de Comisia Juridica a Camerei Deputatilor. La sedinta au participat, din partea Fondului Proprietatea, Valeria Nistor (director juridic) Corin Trandafir (membru in CS) si Gratiela Iordache (presedintele Consiliului de supraveghere). Fostii proprietari au fost reprezentati de Asociatia Actionarilor la Fondul Proprietatea (AAFP). Forumul Civic Romanesc a propus la cererea fostilor proprietari cu dosare de despagubire aflate in lucru la ANRP-Autoritatea ptr Restituirea Proprietatilor, un amendament ce privea modificarea componentei Comisiei Centrale din cadrul institutiei (ce emite titlul final de despagubire), dupa modelul prevazut in legea 247 pentru comisiile judetene si locale. Mai precis s-a solicitat includerea a doi reprezentanti din randurile asociatiilor de fosti proprietari, considerand ca in forma actuala, prin lipsa acestora, Comisia Centrala (CCSD), cea care decide solutionarea dosarelor fostilor proprietari, promoveaza o lipsa totala de transparenta in activitate, blocheaza accesul la informatii publice si intarzie  in mod nejustificat, de ordinul anilor, solutionarea dosarelor de despagubire. Cu consecinte grave asupra statului de drept, devreme ce petentii sunt determinati sa-si vinda drepturile de despagubire la preturi modice in beneficiul tocmai acelor speculatori ce se regasesc acum pe lista beneficiarilor de dividende prin ordonanta 81. Daniel Buda, presedintele PDL-ist al Comisiei Juridice a Camerei Deputatilor, desi a luat nota despre problemele cu care se confrunta in prezent  miile de fosti proprietari cu dosare aflate in lucru la ANRP, a respins propunerea venita de la Forumul Civic. Acestia avertizeaza totodata ca prin plata  de dividende in valoare de sute de milioane de euro catre putinii favorizati de stat precum Malaxa, Aushnit si alti beneficiari alesi samavolnic, statul creaza o mare inechitate prin faptul ca nu asigura in mod egal proprietarilor de drept, accesul la despagubirile promise prin lege, solicitind in caz contrar inghetarea platii dividendelor pina la solutionarea tuturor dosarelor de catre ANRP.

“A fost infiintat un Grup de lucru ce are ca obiectiv analizarea cauzelor care ingreuneaza sau uneori chiar blocheaza procesul de restituire a proprietatilor si de acordare a despagubirilor,” precizeaza reprezentantii guvernului, intr-un raspuns oficial adresat “Saptamanii financiare”. “Propunerile formulate vizeaza inclusiv modificarea Legii 10/2001. Modificarile propuse se refera la accelerarea procesului de despagubire, inclusiv prin instituirea unor termene pentru fiecare etapa de solutionare a notificarilor si sanctiuni pentru nerespectarea acestora.”

In februarie 2010, CEDO a decis aplicarea in situatia Romaniei a procedurii hotararii pilot, care este folosita pentru rezolvarea unor probleme juridice ce afecteaza grupuri mari de persoane. Din acel moment, toate cauzele similare sunt suspendate de pe rolul Curtii de la Strasbourg, iar autoritatile romane trebuie sa ia toate masurile legislative, administrative si bugetare pentru remedierea situatiei. Prin aceasta procedura, CEDO a identificat disfunctiile legislative care au determinat un numar atat de mare de romani sa se adreseze curtii si a sugerat executivului masurile pentru eliminarea lor. Guvernul roman are ca termen data de 8 iunie 2010 pentru a prezenta CEDO solutiile pe care le-a gasit.

Procesele in care CEDO a decis aplicarea procedurii hotararii pilot se refera la intarzierea autoritatilor administrative de a solutiona cererile de restituire si imposibilitatea accesului la un tribunal pentru a revendica un apartament nationalizat, precum si la imposibilitatea obtinerii despagubirilor pentru un teren care nu mai poate fi retrocedat in natura. In plus, Curtea a atras atentia Romaniei ca termenele pentru rezolvarea solicitarilor de retrocedare sau de acordare de despagubiri nu sunt rezonabile, iar actiunile la Fondul Proprietatea nu au valoare de piata deoarece fondul nu este inca listat la bursa.

Romania este a doua tara din Uniunea Europeana, dupa Polonia, pentru care CEDO aplica procedura hotararilor pilot. In cazul in care statul roman nu ia masuri pentru rezolvarea problemelor restituirilor, sanctiunile pot merge pana la excluderea Romaniei din Consiliul Europei, precizeaza “Saptamana financiara”.

“Finalizarea programelor de reabilitare si extindere a infrastructurii publice in termenele stabilite prin contractele de executie este conditionata de predarea terenurilor necesare catre constructorii angajati, parcurgerea procedurilor de expropriere si de obtinere a avizelor produc intarzieri majore in derularea executiei lucrarilor, ceea ce conduce la imposibilitatea respectarii datelor-limita de tragere specificate in acordurile de imprumut si genereaza penalitati pentru intarzierea majora a executiei lucrarilor fata de termenele prevazute in acordurile de imprumut,” se motiveaza intr-un proiect de lege al ministerului, citat de “Curierul national”. MTI doreste simplificarea cadrului legal, astfel incat proprietarii nemultumiti de nivelul despagubirilor pentru exproprieri sa nu mai poata contesta transferul de proprietate in instanta. Astfel, ministerul va putea emite autorizatia de constructie in termen de 72 de ore, chiar daca procedurile nu au fost finalizate. Motivatia ministerului este ca derularea negocierilor pentru exproprieri se poate prelungi sau chiar bloca “prin atitudinea proprietarilor acestor terenuri, atat din perspectiva purtarii negocierilor peste limitele acceptabile de pret, dar si din cea a unui eventual refuz de negociere”.

Vicepresedintele ANRP, Sergiu Diacomatu, prezent la dezbaterea din cadrul comisiei parlamentului, a invocat lipsa de fonduri, insa a promis grabirea despagubirilor, devreme ce institutia va beneficia de un aflux suplimentar din dividendele pe care Ministerul Finantelor le va directiona de la Fondul Proprietatea catre ANRP, cu ocazia deblocarii acestora. Frecventa redusa a sedintelor Comisiei Centrale din cadrul ANRP, responsabila cu validarea dosarelor de despagubire a fost, de asemenea, reclamata de parlamentarii ce au participat la dezbatere, avertizand ca institutia in cauza este si ea responsabila pentru numeroasele procese intentate Romaniei la CEDO de catre fostii proprietari.

“Cred ca legislatia noastra a fost extrem de generoasa cu privire la cuantumul despagubirilor, stabilind niveluri de piata. (…) Alte tari merg pe despagubiri rezonabile,” a explicat Predoiu. “In nici un caz nu putem interveni pe decizii pronuntate deja la CEDO, se pune problema de aici in viitor cum configuram acest cuantum al despagubirilor. Putem sa stabilim in lege un alt principiu, ca de exemplu, in loc de valoarea de piata, sa fie o valoare rezonabila. Asta urmeaza sa stabileasca judecatorul, pe baza unor criterii din lege.”